中國（上海）自由貿易試驗區的金融改革實施細則從操作層面來看非常不易，從防范風險的角度來看又要對風險監控進行大量流程程序方面的設計，并且需要驗證與一些基礎數據的配合；只有當這些基礎工作、程序設計及監管測試到位時，自貿區才會公布金改細則。

 中共上海市委常委、市副市長、自貿區管委會主任艾寶俊，昨早在自貿區中外記者集體采訪會上向媒體表示上述看法。他沒有正面回應部分金改細則或在今年底前出臺，并以“公布時就知道了”答復媒體詢問金改會開放到什么程度。

 上海自貿區是于9月29日正式掛牌，外界對于在區內推進可在中國復制與推廣的金融制度改革期待甚高。根據國務院公布的總體方案，上海自貿區要在風險可控的前提下，先行先試人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理體制改革。

 艾寶俊昨天強調，金改推進的技術安排非常重要，自貿區原先沒有風險管控的基礎，現在要做的基礎工作量又非常大，風險監控體系的設計和操作非常復雜，當局要經過測試才能決定是否能推出來。

 目前，自貿區管委會正與上海市金融辦等部門，配合人民銀行（中國的央行）分賬核算操作辦法，對自貿區內6000多家存量企業梳理排摸，幫助銀行建立企業數據底賬，支持人民銀行加快建立自貿區資金監管系統和風險防范機制，為金融制度改革相關細則落地做好準備。

 或有進一步舉措

 支持外資銀行進自貿區

 目前，已有12家外資銀行在區內設立支行，另有證券、期貨、保險、基金、股權交易等20多個金融機構入駐。艾寶俊答復本報詢問時表示，除了金融機構一些開放措施陸續推出外，在自貿區內設立支行的外資銀行審批方式或有可能進一步放松，或者說有進一步支持外資銀行進入園區的舉措。

 他說，金融細則一定是由中國央行來制定，自貿區管委會將配合具體措施有效落地，同時要靠金融機構來運營，但強調“政策對所有的金融機構應該是一致的”。

 至于另有媒體提問外商對自貿區掛牌前后的期待出現明顯落差，艾寶俊則認為，從目前正在核名的近6000戶公司來看，市場主體（Market Entity，指在市場上從事經濟活動，享有權利和承擔義務的個人和組織體）活躍，他個人“沒有看出市場主體有失望的意思，只能說市場主體希望有些細則能夠更快出臺”，并稱大公司決策依靠很多研究和戰略部門的分析、找出業務發展的有力著力點。

 截至本月22日，自貿區35個工作日內已辦結新設企業1434家，其中外資新設企業38家，外資注冊資本超過5.6億美元（7.03億新元），平均注冊資金接近1500萬美元；內資新設企業1396家，內資注冊資本超過347億元人民幣（71.5億新元），平均每家注冊資本近2500萬元人民幣。上述新設企業中，貿易和服務類各占69%和26%。

 上海自貿區管委會常務副主任戴海波認為，自貿區內資比外資熱情度高漲，主要是因為外資企業比較冷靜客觀，要經過一個比較周密的評估才做出判斷：“很多企業評估后，發現只是在內地做，不牽涉到兩個市場、兩種資源的，不一定要到自貿區來，從這個意義來講，外資企業反應的節奏是正常的。”
 

（文章來自聯合早報網）