國家局局長凌成興多次強調，要思考、謀劃、實踐“三大課題”，即煙草行業改革的紅利在哪里、發展的潛力在哪里、追趕的目標在哪里。“三大課題”的提出，指明了行業前進的努力方向。行業每一名干部員工，都應主動開動腦筋，深入思考，積極探索實踐“三大課題”，在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發動力，在奮力趕超中實現率先。

 通常來講，所謂改革紅利，主要是指通過改革獲得的效益。李克強總理強調：“改革是中國最大的紅利。”“體制的改革包含著巨大的潛力。‘城鎮化’這個最大潛力的發揮，只有通過‘改革’這個最大的紅利才能實現。”這里的改革不僅包括新型工業化、全面信息化、健康城鎮化和現代農業化等方面，還涉及頂層設計、基層積極性的調動和人民群眾首創精神的發揮等內容。

 從中國煙草30多年的發展歷程來看，我們認為，改革的紅利主要來自三個方面：一是機制完善紅利。這是推動中國煙草長期增長的首要因素。從規范整頓、工商分離、聯合重組、訂單供貨到“卷煙上水平”等一系列改革舉措，不斷為煙草的發展注入生機與活力，行業找到了一條專賣體制下有效發揮市場機制作用的科學發展道路。二是品牌發展紅利。從名優煙到百牌號，再到“兩個10多個”、“20+10”、“532”、“461”，大品牌在行業改革發展中不斷演進，有效激發了行業發展的活力。當然，這當中還有要素效率的提高，包括技術創新、管理進步、制度完善等。三是專賣制度紅利。行業持續穩定健康發展，從根本上說，專賣專營的管理制度起到了有力的保障作用，為中國煙草的發展創造了較好的發展空間。因此，凌成興局長強調，專賣制度是我們的“尚方寶劍”和“看家本領”，動搖不得、變通不得、寬容不得。從發展態勢來看，這三個方面的紅利正在逐步減弱，改革已經進入“深水區”，大品牌如何做強，中國煙草如何應對四大挑戰，這些問題更加明顯地擺在行業面前。凌成興局長提出改革的紅利在哪里，實際上是要我們思考行業未來的發展方向。

 從深圳煙草來講，經過20多年的發展，取得了良好的成績。成績的取得，有兩個重要因素不可忽視：一是順應了全國煙草改革發展和深圳經濟社會快速發展的大勢?？创钲跓煵莸陌l展，不能離開全國煙草總體發展態勢，也不能離開宏觀經濟社會發展態勢。二是企業自身的綜合素質包括管理素質、技術素質、人才素質不斷提高。本質上看，深圳煙草過去的改革紅利主要是靠增量改革，即卷煙銷量的快速增長。在經歷長期的高增長后，深圳煙草進入并將長期處于一個相對較緩的中低速增長期。從當前形勢來看，做大增量的空間已剩不多，效益的增長主要寄望于做優存量，通過存量結構的優化釋放新的改革紅利。

 在全國煙草改革發展不斷深化的背景下，立足自身實際，我們認為，推動深圳煙草持續穩定健康發展，必須創造新的紅利空間，進而轉變經濟增長方式，不斷提高經濟運行的質量和效益。

 突出精耕市場，釋放市場潛力紅利。一般意義上看，人口決定銷量，經濟決定結構。隨著城市一體化進程加快、新區建設、前海開發帶來的新機遇以及高鐵、高速公路建設帶來的人口流動消費增加，深圳卷煙市場的潛力仍是一個紅利。深圳市光明新區公司成立于2008年，其發展過程可以看出新區在“精耕細作”上的潛力是巨大的。光明新區公司從2009年到2012年，年銷量增長分別為18%、24%、19%、10%，均遠高于深圳煙草平均增長水平。從長期來看，隨著深圳四大功能新區建設步伐的加快，深圳煙草在穩增長上仍大有可為。同時，隨著經濟社會快速發展，推動整體卷煙結構穩步提升，從而創造新的紅利。從2006年到2012年，深圳煙草一二三類卷煙比重由47.33%提高到80.94%，提高了33.61個百分點。銷售結構對銷售收入增長的貢獻提高到80%左右。在銷量增長趨緩的情況下，結構的持續提升，成為行業經濟增長新的動力。

 突出培育品牌，釋放品牌發展紅利。近年來，依靠重點品牌的帶動，深圳煙草保持穩定增長，重點品牌銷量成倍增長，呈現良好發展態勢。重點品牌、區域品牌、特色品牌形成合理格局。這種品牌格局的調整，既有國家局政策導向和工業企業競爭力量此消彼長的影響，也有基于深圳煙草持續發展的考慮、工商相互選擇的因素。隨著工業企業競爭格局的進一步改變，“532”、“461”品牌格局的形成，更要進一步發揮好重點品牌、高端品牌、低焦油品牌的紅利作用，尊重市場選擇，加強市場引導，堅持高端帶動、趨勢帶動，促進卷煙經濟穩定增長；深入推進精準營銷，大力開展網上營銷，積極探索文化營銷、事件營銷，創新品牌培育模式，實現品牌培育流程化管理，與工業企業形成合力，推動品牌持續健康發展。

 突出精益管理，釋放管理創新紅利。管理出效益，管理出作風。新一屆中央領導集體提出“八項規定”，提倡節約、反對浪費，對于全面落實科學發展觀，推動企業持續穩定健康發展有著重要意義。釋放管理創新紅利，就是要緊緊抓住管理這個“牛鼻子”，圍繞深入開展“管理創一流”活動，完善對標工作體系，借鑒先進經驗，完善管理制度，創新管理模式，深挖管理潛力；要進一步細化管理單元，明確管理目標，改進管理方式，把每一項工作、每一個流程和環節量化、抓細、落實，向管理要效率，向管理要效益；開展企業管理診斷，重點對經營戰略、組織結構、制度體系、管理流程和業務流程進行全面診斷，針對問題的癥結，采取相應的治理方法并加以實施，不斷提高管理的效率和效益；推進各專項管理平臺的優化整合，實現決策管理、營銷管理、專賣管理、資金資產管理和人才管理等企業管理工作的一體化管控，充分發揮信息化對企業管理的支撐和促進作用。