十八大以來,中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實,提出了系列國企改革任務,同時國務院成立了國有企業改革領導小組統籌協調國企改革相關事宜。
2015年起,黨中央、國務院頒布了《關于深化國有企業改革的指導意見》,這是新時期指導和推進國企改革的綱領性文件,從總體要求到分類改革、完善現代企業制度和國資管理體制、發展混合所有制經濟、強化監督防止國有資產流失等方面提出國企改革目標和舉措。
在隨后幾年,陸續出臺了相關配套文件,形成了“1+N”政策體系,明晰了全面深化國企改革的主要思路。
深藍咨詢把政策體系進行梳理之后,分成以下類別:
政策分類 |
政策名稱 |
改革綱領 |
《關于深化國有企業改革的指導意見》 |
國企管控 |
《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》 《關于完善中央企業功能分類考核的實施方案》 《關于轉發國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》 《關于建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》 《中央企業投資監督管理辦法》 《中央企業境外投資監督管理辦法》 《上市公司國有股權監督管理辦法》 《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》 《關于印發改革國有資本授權經營體制方案的通知》 《國家發改委關于支持國有企業改革政策措施的梳理及建議》 |
完善治理 |
《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》 《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》 《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》 《“雙百企業”推行經理層成員任期制和契約化管理操作指引》 《“雙百企業”推行職業經理人制度操作指引》 《關于全面推進法治央企建設的意見》 《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》 《國務院辦公廳關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》 《關于國有獨資公司董事會建設的指導意見(試行)》 《國有企業監事會暫行條例》 |
加強黨建 |
《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》 《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》 《關于扎實推動國有企業黨建工作要求寫入公司章程的通知》 |
關于混合制改革 |
《關于鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》 《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》 《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》 《中央企業混合所有制改革操作指引》 |
國有資產管理 |
《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》 《企業國有資產評估管理暫行辦法》 《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》 《企業國有資產交易監督管理辦法》 《企業國有資產監督管理暫行條例》 |
有關勞動分配 |
《關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革的意見》 《中央企業負責人經營業績考核辦法》 《關于進一步深化中央企業勞動用工和收入分配制度改革的指導意見》 《關于改革國有企業工資決定機制的意見》 《中央企業工資總額管理辦法》 《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》 《關于進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》 |
推動方案 |
《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》 《國務院關于印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 |
當然,根據國企改革工作的不斷推進,還會有更多的政策推出,需要我們及時跟進,保持思路一致性。
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